广州“39号文”人为制造垄断，多个垃圾处理工程黑幕曝光
5月10日，广日集团下属的广州环保投资有限公司（下称“广环投公司”）原项目开发部、企业发展部部长李晓雄因涉嫌受贿罪及非国家工作人员受贿罪，在广州市中级人民法院受审，广州垃圾处理项目工程黑幕得以曝光。
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广州广日集团有限公司（下称“广日集团”）腐败窝案显示：在广州，包括花都项目、增城项目、兴丰项目、南沙项目、李坑二厂在内的多个垃圾处理项目工程存在权钱交易。
5月10日，广日集团下属的广州环保投资有限公司（下称“广环投公司”）原项目开发部、企业发展部部长李晓雄因涉嫌受贿罪及非国家工作人员受贿罪，在广州市中级人民法院受审，广州垃圾处理项目工程黑幕得以曝光。同日受审的还有行贿人汪清。
汪清今年47岁，是广东辰裕建设工程公司（下称“辰裕建设”）的法定代表人、董事长。检方指控称，汪清在2013年10月至2014年11月期间，向广环投公司原董事长潘胜燊、总经理白文以及李晓雄三人行贿，共计1930万元。三人各分得1200万元、570万元、160万元。辰裕建设涉嫌单位行贿罪。
潘胜燊与白文于2015年1月被广州市纪委立案调查。他们是广日集团腐败窝案中级别最高的两名干部。潘胜燊曾任广日集团董事长、总经理；白文曾任广日集团原副总经理。他们均涉嫌在垃圾处理项目上受贿。
检方出具的潘胜燊证言显示：大约在2012年，在李晓雄组织的饭局上，汪清认识了潘胜燊，并当即向其表达了想和广环投公司合作的意愿，潘胜燊表示同意。
广环投公司成立于2008年1月，其使命是负责广州全市大型垃圾处理设施的投资、建设和运营。2008年10月，广州市颁发“39号文”，明确广日集团为广州市生活垃圾处理板块投融资唯一主体，拥有广州市垃圾处理项目的特许经营权。
39号文全称是《城市建设投融资体制改革方案》（穗府〔2008〕39号）。是一份关于广州城市建设投融资体制改革的指导性文件。广州市政府提出，通过“注入资产、授予专营权以及由投资主体参与土地开发的方式”设立七个国有投融资集团。广日集团有限公司垃圾处理板块就是其中之一。
广日集团将这一任务交给了广环投公司。这意味着任何企业要想在广州垃圾处理项目上分得一杯羹，都需要与广环投公司打交道。
庭审显示：在获得潘胜燊的同意之后，白文和李晓雄就积极和汪清沟通，使得辰裕建设顺利拿到垃圾处理的花都项目、增城项目、兴丰项目、南沙项目。
辰裕建设的注册基本仅有1000万元，公司规模并不大，经营范围包括房屋建筑工程施工等。汪清的证言称，在李晓雄的指点下，辰裕建设得以挂靠广东省金信路桥有限公司、广州建筑股份有限公司等大型建筑企业，并顺利中标。
李晓雄则在庭上辩解：上述四个项目均是汪清从广环投了解了项目之后，去市场上找挂靠单位，并向挂靠单位支付千分之三的“买标费”。
除去“买标费”，还有“围标费”。庭上出具的汪清的证人证言中，提及了若干项目的“围标费”：增城项目280万元，兴丰项目530万元，南沙项目100万元。汪清证言称：另外还有359万元没有支付。
李晓雄称：在处理好这些事项之后，汪清将挂靠单位的基本情况告知李晓雄。然后李晓雄根据这些情况制定倾斜性的招标条件，并保证其顺利中标。在中标之后，挂靠单位实际上并不真正参与项目施工，而由辰裕建设施工。
事成后，汪清向潘胜燊、白文等人支付“好处费”。根据白文的证言，白文曾经和李晓雄讨论过辰裕建设的回扣：大的项目按照千分之五计提，小的项目可以适当提高计提比例。李晓雄拿三成，白文拿七成。另外汪清的证言显示：对潘胜燊，他另外给予千分之五的计提。
这是一笔不小的数目。庭上信息显示：汪清拿下的四个项目中，增城项目标的为2300万元；花都项目总造价是7000万到8000万元；兴丰项目的造价是7.1亿元；而南沙项目的造价是7.6亿元。照此推算，在这四个项目中，汪清拟给予潘胜燊、白文、李晓雄的好处费不低于1500万元。
检方指控称：汪清向上述三人一共行贿1930万元。汪清对检方的指控没有异议。事实上，由于工程尚未完工，广日窝案就已案发，汪清并未从上述四个项目中获取实际收益。
对于李晓雄的受贿行为，检方还指控：在2011年至2013年期间，李晓雄为中通建设工程咨询有限责任公司广州分公司、江西省安装工程有限公司深圳分公司以及多个包工头在李坑二厂的5个项目上谋取利益，共收取好处费超过96万元。此外，他还帮助广东江联成套设备有限公司向广环投集团销售垃圾余热锅炉，并受贿2.5万元。
李晓雄对检方的指控没有异议，他表示认罪、悔罪。但其辩护律师认为，检方指控的部分犯罪事实只有行贿人和受贿人的口供，证据并不扎实。
汪清案和李晓雄案均未当庭宣判。目前潘胜燊案和白文案尚未开庭审理。
公开资料显示：广州市计划到2020年，新建成6座资源热力电厂、6座餐厨垃圾处理厂和1座生活垃圾卫生填埋场
财新网 王婧 杨柳青
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